Статья 23.79 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) регулирует полномочия органов исполнительной власти городов федерального значения, таких как Москва и Санкт-Петербург, а также Московской области, в контексте рассмотрения дел об административных правонарушениях. Эта статья была введена Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ и с тех пор претерпела несколько изменений, включая недавние поправки, внесенные Федеральными законами от 4 августа 2023 года № 424-ФЗ и от 25 декабря 2023 года № 621-ФЗ.

Согласно первой части статьи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно города федерального значения, имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, которые предусмотрены частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ. Однако это возможно только в том случае, если между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации заключены соглашения о передаче части полномочий. Это соглашение позволяет более эффективно распределять ответственность за контроль за соблюдением законодательства и реагирование на правонарушения на местах.

Вторая часть статьи 23.79 касается органов исполнительной власти города федерального значения Севастополя и Московской области. Эти органы рассматривают дела об административных правонарушениях, которые были совершены на их территориях и предусмотрены частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ. Важно отметить, что рассмотрение таких дел также возможно только при наличии соглашений о передаче полномочий между федеральными и региональными органами власти. Это дает возможность местным властям оперативно реагировать на правонарушения, которые они обнаруживают непосредственно в процессе своей деятельности.

Кроме того, в последней редакции статьи подчеркивается, что выявление признаков административных правонарушений должно происходить именно должностными лицами органов исполнительной власти. Это значит, что для того, чтобы дело было рассмотрено, необходимо, чтобы факты правонарушения были зафиксированы уполномоченными представителями местной власти. Это требование направлено на то, чтобы обеспечить законность и обоснованность всех действий, связанных с административным преследованием.

Также стоит отметить, что руководители соответствующих органов, указанных в статьях 1 и 1.1, имеют право представлять интересы этих органов при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Это означает, что именно они будут выступать в качестве представителей власти в судебных разбирательствах, что позволяет обеспечить более профессиональный подход к процессу.

Таким образом, статья 23.79 КоАП РФ устанавливает четкие рамки для взаимодействия между федеральными и региональными органами власти в области административного контроля. Это взаимодействие имеет важное значение для реализации государственной политики в сфере правопорядка и безопасности на местах. Система передачи полномочий позволяет более гибко реагировать на изменения в правоприменительной практике и адаптироваться к специфическим условиям каждого региона.

Важно также понимать, что эффективное применение данной статьи может способствовать улучшению правоприменительной практики в целом. Например, если органы местной власти будут активно использовать свои полномочия, это может привести к снижению уровня правонарушений, так как граждане будут более осведомлены о последствиях своих действий. В этом контексте важно, чтобы органы власти не только применяли меры наказания, но и занимались профилактикой правонарушений.

Кроме того, следует отметить, что работа органов исполнительной власти в сфере административных правонарушений требует высокой квалификации сотрудников, их готовности к постоянному обучению и повышению квалификации. Это связано с тем, что законодательство постоянно меняется, и необходимо быть в курсе всех актуальных изменений и нововведений. В связи с этим, органы власти должны организовывать регулярные тренинги и семинары для своих сотрудников, чтобы обеспечить их необходимыми знаниями и навыками.

Таким образом, статья 23.79 КоАП РФ является важным инструментом в системе административного правосудия России. Она не только определяет полномочия органов исполнительной власти, но и способствует созданию более эффективной системы управления правопорядком на местах. В условиях современных вызовов, таких как увеличение числа правонарушений и необходимость быстрого реагирования на них, такая система становится особенно актуальной.